北京、上海、廣東目前是我國數(shù)據(jù)中心的聚集區(qū)。隨著一線城市政策的收緊，在這些城市建設(shè)數(shù)據(jù)中心的難度日益加大。中國信息通信研究院和開放數(shù)據(jù)中心委員會于2018年10月聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)據(jù)中心白皮書（2018）》（以下簡稱《白皮書2018》）顯示，截至2017年底，北京、上海、廣東三個數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)的機架數(shù)占比由2016年的42%降低到37%。

　　不過，西部地區(qū)在用數(shù)據(jù)中心機架數(shù)的全國占比，則由2016年的20%提高到22%。占比提高的背后，離不開各地政府的努力。

　　各地花式降電價

　　相比于一線城市對數(shù)據(jù)中心有諸多限制，其他地方都在拼命拉攏。為了吸引數(shù)據(jù)中心，各地政府不惜血本。土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠之外，最有吸引力的還是低廉的電價。

　　最早行動的是內(nèi)蒙古。2013年，自治區(qū)政府就給出了每度電不高于0.38元的承諾，比目錄電價降低約14%。降價通過減免電價附加基金、定向電價扶持以及電力多邊交易共同實現(xiàn)。這一電價在蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)執(zhí)行，蒙西電網(wǎng)是內(nèi)蒙古省屬國有企業(yè)，也是全國最大的地方電網(wǎng)。

　　當(dāng)時新一輪電改還沒有重啟，內(nèi)蒙古對于自備電廠的態(tài)度是明確鼓勵。為了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自治區(qū)政府還允許云計算企業(yè)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，按企業(yè)自備電廠實施供電，價格也不超過每度電0.38元。

　　但內(nèi)蒙古很快就被比下去了。2014年，寧夏物價局發(fā)函，專門給中衛(wèi)西部云基地定下了0.36元/度的電價。

　　依靠涼爽的氣候和低電價，寧夏和蒙西吸引了一批數(shù)據(jù)中心。尤其是中衛(wèi)，提出與美國鳳凰城對標(biāo)，吸引了亞馬遜等諸多互聯(lián)網(wǎng)巨頭。

　　同樣涼爽的貴州2016年加入競爭，將大型數(shù)據(jù)中心用電價格降至0.35元/千瓦時。貴州在引進(jìn)數(shù)據(jù)中心上也頗有成績，三大電信運營商、蘋果、華為都在貴安新區(qū)建有數(shù)據(jù)中心，而最為矚目的則是騰訊挖了五個山洞用于災(zāi)備的七星數(shù)據(jù)中心。

　　競爭者越來越多，降電價也大有你追我趕之勢。

　　2018年，中部的河南省再降一分，對符合規(guī)劃布局、服務(wù)全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心用電價格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減半,控制在0.34元/千瓦時左右。

　　度電0.34元難不倒水電豐富的四川，雅安很快就做到了，電力直接交易帶來了更大的議價空間。2019年2月，雅安水電消納示范區(qū)“川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”購售電框架協(xié)議簽約。根據(jù)協(xié)議，在2019年至2023年五個自然年交易周期內(nèi)，作為售電公司的國網(wǎng)四川綜合能源服務(wù)有限公司，將確保雅安大數(shù)據(jù)企業(yè)享受電價優(yōu)惠，全年平均按0.34元/度結(jié)算。

　　到了下半年，連東部省份山東也入局，對于符合規(guī)劃布局，服務(wù)全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，通過各級財政獎補等方式把用電價格降到0.33元/度。

　　在各省電價一分一分往下降的時候，行動最早的蒙西直接把電價“一降到底”。從公開信息看，最遲從2016年開始，蒙西電網(wǎng)對數(shù)據(jù)中心實行0.26元/度的扶持電價，坐穩(wěn)了全國最低電價的寶座。

　　依靠優(yōu)厚的招商條件，一大批數(shù)據(jù)中心落戶西部。

　　今年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局披露，內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心服務(wù)器裝機能力超過100萬臺，總裝機量超過35萬臺。貴州的貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，目前騰訊、蘋果、華為、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等企業(yè)都在此建立數(shù)據(jù)中心，寧夏吸引了中衛(wèi)美利云數(shù)據(jù)中心，亞馬遜AWS、奇虎360、中國移動、中國聯(lián)通、阿里巴巴、京東等。雅安的川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園也在今年開園，預(yù)計到2020年建成。

　　大城市仍有吸引力

　　不過電價和氣候并不是數(shù)據(jù)中心選址的全部。《白皮書2018》分析，受用戶需求、網(wǎng)絡(luò)條件等因素影響，新建數(shù)據(jù)中心仍趨向于東部地區(qū)。

　　以阿里巴巴為例，阿里巴巴于2015年開始啟動北京、杭州“雙中心、雙總部”戰(zhàn)略，期望以北京為大本營，推進(jìn)其在中國北方地區(qū)的戰(zhàn)略執(zhí)行和業(yè)務(wù)發(fā)展。阿里巴巴還于2017年在江蘇南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園投建了云計算中心，服務(wù)器規(guī)模達(dá)30萬臺，與騰訊在貴州貴安投建的災(zāi)備數(shù)據(jù)中心服務(wù)器規(guī)模相當(dāng)；隨后，在2018年，阿里巴巴在廣東河源投建阿里巴巴廣東云計算數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器規(guī)模預(yù)計總達(dá)45萬臺。

　　其實，從國際上看，數(shù)據(jù)中心也是聚焦在市場需求大的發(fā)達(dá)城市。例如，亞馬遜和IBM的數(shù)據(jù)中心大多在洛杉磯、華盛頓、倫敦、法蘭克福、東京、悉尼、北京等經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大型城市。

　　數(shù)據(jù)中心的功能定位影響到數(shù)據(jù)中心是建在大城市還是建在環(huán)境更適宜的偏遠(yuǎn)地區(qū)，《白皮書2018》指出，冷數(shù)據(jù)備份、離線計算分析以及其他對網(wǎng)絡(luò)時延要求較低的應(yīng)用將優(yōu)先選擇能源充足、氣候適宜地區(qū)的數(shù)據(jù)中心，降低建設(shè)運行成本；面向區(qū)域、對時延敏感、以實時應(yīng)用為主的業(yè)務(wù)將選擇在用戶聚集地區(qū)依市場需求靈活部署數(shù)據(jù)中心；對于虛擬/增強現(xiàn)實、車聯(lián)網(wǎng)等對時延極為敏感的業(yè)務(wù)，需要最大限度貼近用戶分布式部署微型數(shù)據(jù)中心，直達(dá)居民區(qū)、企業(yè)辦公場所等區(qū)域，滿足用戶極致體驗要求。

　　總體上看，東部一線城市數(shù)據(jù)中心目前處于較飽和的狀態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，北上廣深等城市數(shù)據(jù)中心上架率為60%—70%，浙江、天津等地區(qū)上架率也提升到60%以上。西部地區(qū)部分省份上架率可以達(dá)到30%以上，但是與東部城市還有差距。上架率即已上架的服務(wù)器與機架可承載的服務(wù)器數(shù)量之比。上架率越高，意味著數(shù)據(jù)中心的利用率越高。